苏州如何“四两拨千斤”

2019-10-22 作者:三农   |   浏览(50)

苏州如何“四两拨千斤”

百万亩优质水稻、百万亩特色水产、百万亩高效园艺、百万亩生态林地,这“四个百万亩”是苏州发展现代农业的重要支撑,更是苏州推进生态文明建设、实现可持续发展的战略举措。今年,“四个百万亩”将全部“落地上图”,这意味着苏州将拥有一个现代农业数量及分布情况的数据库,这些土地上种了点什么一目了然。

来源: 苏州日报 发布时间2017-11-22 07:51:53

城市化、城乡一体化走在全国前列,苏州农业的空间形态、数量规模与鼎盛时期已经不可同日而语。从数字来看,农业在苏州经济社会中所占的比重也已经不大。截至2016年年底,当年苏州实现地区生产总值高达1.54万亿元,而全市农林牧副渔加起来的总产值也只有424.67亿元。换而言之,苏州农业在GDP中的占比仅不到3%而已。

但是,从苏州经济社会健康发展的长远角度来看,这个占比不到3%的领域,不仅不是可有可无,而且还必须予以高度重视,下足百分之百的功夫,必须抓牢抓实抓出成效。党的十九大报告指出,要“实施乡村振兴战略”,要坚持农业农村优先发展,促进农村一二三产业融合发展,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,加快推进农业农村现代化。这对于苏州来说,具有十分重要的现实意义。

很显然,现代苏州农业必须发挥好“四两拨千斤”的重大作用。这就涉及到定位与方向问题。“高效、优质”是现代农业的主要特征,那么已经没有绝对数量意义上规模优势的现代苏州农业,怎样才能从实际出发,因地制宜,实现“四两拨千斤”?

从大的方面来看,现代苏州农业最需要解决的就是明天“怎样种地”“谁来种地”以及“如何种好地”等关键课题。为此,本期圆桌特邀政策的制定者、管理者、经营者从不同角度进行探讨。

抓牢“现代农业园区”这个载体建设

苏州市农业委员会农业处处长、农业园区办公室主任 高冬平

下一步,我们将做大园区规模、做强园区产业、做优三产融合、做美园区形象、做精园区效益,努力探索具有苏州特点的都市型现代农业发展新路径。

近年来,全市现代农业园区建设紧扣贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神,围绕“现代农业建设迈上新台阶”的总体要求,明确功能定位、强化基础建设、提升产业发展,不断推进现代农业园区建设。截至目前,全市拥有国家现代农业示范区6个、省现代农业产业园区9个、市现代农业园区36个及一批县级现代农业特色园区。全市现代农业园区面积达118.32万亩,占基本农田面积的46.8%,其中市级以上园区面积在90万亩左右,现代农业园区已成为我市发展现代农业的主要形态。

本世纪初,随着我市城市化、工业化建设进程的加快,全市农用土地逐年减少,市委、市政府及农业主管部门审时度势,在2012年底出台了《关于进一步保护和发展农业“四个百万亩”的实施意见》,守住了耕地红线,保住了农业阵地。

“四个百万亩”保护守住了耕地,但如何让“阵地”发挥更大效能,更好巩固和深化“阵地”保护?

为此,我市探索开展了现代农业园区建设,并以载体建设为抓手,着力推进苏州农业现代化的进程。为此,市委、市政府、市农委先后出台了《关于进一步加快推进现代农业园区建设发展的意见》《关于推动现代农业建设迈上新台阶的意见》《苏州市现代农业园区建设规范》《苏州市市级现代农业园区认定管理办法》等多个文件和政府规章,助推苏州现代农业园区健康发展,使农业园区建设与“四个百万亩”保护互为促进、相得益彰。

现代农业园区建设具体怎么抓?一是定位明确。明确现代农业园区是保护“四个百万亩”生态空间和保护基本农田的重要载体,实施“以园区化推动农业现代化”发展战略。二是规划先行。各县因地制宜,制订现代农业园区规划。三是布局合理。各地积极引导优质水稻、特色水产、高效园艺、生态畜禽不断向现代农业园区集中,打破行政区域界限,实施跨县、跨镇区域产业布局,形成一批优质水稻、高效园艺、特色水产、种子种苗等优势产业园区。

在此基础上,一方面大力开展现代农业园区的各项基础建设,譬如,按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的生产要求,集中各级财政资金和社会资本,积极推进高标准农田建设、标准化池塘改造和蔬菜园艺标准园区建设;又如,开展公共综合服务平台建设,全市市级以上现代农业园区相继建成各类公共服务平台96个,设有农业技术服务中心、农机化服务中心、工厂化育苗中心、农资配送中心、农产品检测中心,建有农机、烘干设备库房、优质农产品营销配送中心等;再如,推进物联网互联网建设,像吴江国家现代农业示范区中的神元科技物联网远程操控、三港配送物联网远程控制、申航流水养鱼物联网操作、精准农业物联网控制等等,就是典型案例。另一方面,通过培育经营主体、发展品牌农业、加强产学研合作等途径,积极推进园区提档升级,让全市农业园区成为新品种、新技术、新模式集聚区、先导区。以发展品牌农业为例,目前,农业园区已成为我市优特农产品进社区入厨房的首选地。

现代农业园区应当呈现的样式是,“管理信息化、生产标准化、经营多元化、农民职业化、品牌产业化、产销市场化。”下一步,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,按照国家和省级现代农业产业园区创建导向,立足苏州农业资源禀赋和经济社会发展水平,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线,以提高农业质量效益和竞争力为中心任务,做大园区规模、做强园区产业、做优三产融合、做美园区形象、做精园区效益,努力探索具有苏州特点的都市型现代农业发展新路径。

培育新型职业农民,破解“谁来种地”之问

苏州干部学院研究员 陈述

在今后一个时期的职业农民培育过程中,我们需要不断引进新理念新方法,总体规划职业农民培育的实现路径,全面构建职业农民培训的师资库,加强新型职业农民的服务扶持和动态管理等。

上海快3开奖结果,农业农村农民问题是关系到国计民生的根本性问题。习近平总书记在党的十九大报告中专门部署实施了乡村振兴战略:“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。

随着农村劳动力的大量转移,“明天谁来种地”一度引发社会的关注。为此,苏州市政府及早规划,抓住2008年获批“城乡一体化综合配套改革试点”和2011年获批“全国农村改革试验区”的契机,以“四个百万亩”产业布局为导向,以优先选择本地中青年培育为重点,以培养生产精英型、专业技能型、社会服务型的新型职业农民为主线,先后制定了《关于进一步加强新型职业农民培育的意见的通知》《关于加快推进新型职业农民认定管理工作的通知》《苏州市新型职业农民社会保险补贴办法》等一系列政策措施,通过学历教育模式、继续教育模式、在职培训等模式,大力培育“有知识、有技能、懂经营、会管理”的高素质新型职业农民,完善新型职业农民认定,提高职业农民社会保障,解决“谁来种地”“怎样种好地”等重大问题。

经过多年努力,苏州的新型职业农民队伍逐步形成。2016年,苏州全市共组织各级各类新型职业农民培训5327人次,累计培训新型职业农民12307人,2016年认定新型职业农民1049名,其中大专及以上的为367人,占35%,持证农民在普通农民的比例达到36.7%。目前,全市有创建青年农民创业示范基地112个,帮扶青年农民创办合作社186个,青年农民创业之星83名。苏州下一步还将为青年职业农民创新创业提供政策、资金和技术上的全方位支持,加大新型职业农民培育力度,2017年认定新型职业农民1200名以上,到2020年,基本建成一支与苏州现代农业产业需求相适应的高素质职业农民队伍。

在今后一个时期的职业农民培育过程中,我们需要不断引进新理念新方法,总体规划职业农民培育的实现路径,全面构建职业农民培训的师资库,加强新型职业农民的服务扶持和动态管理等。具体可以从以下几个方面展开工作:一是要深入了解农民需求,研究职业农民成长规律,因材施教、按需施教,形成职业农民培育常态化,打通学历教育模式、继续教育模式、在职培训模式条块,探索职业农民“学历+培训”的新型培育之路。二是依托苏州高校、干部院校的资源,建立职业农民培育师资库,既要形成教学培训的合力,也要形成技术支持服务合力。既要培育职业农民的农业专业技能,还要培育职业农民的宏观视野和市场运作的专业技能。三是要设计好职业农民的制度安排,明确职业农民的资质认定和准入制度,完善职业农民的社会保障制度,细化考核、认证、动态管理制度,妥善处理新制度带来的新矛盾,给予职业农民职业尊严和职业动力。四是加大新型职业农民创业创新的扶持力度,细化帮扶政策,通过项目资金支持、金融税收支持、信息平台搭建、区域品牌打造等方式,增强新型职业农民的市场竞争力。

创新开路,“农”字头老行当照样翻身

太湖雪丝绸股份有限公司董事长 胡毓芳

在如今的震泽镇,从栽桑养蚕到丝绸产品生产,已经变成了一个三次产业融合发展的综合性产业。

如果退回到20多年前,有人问:栽桑养蚕有没有前途?生产加工丝绸行不行?做丝绸生意能不能赚钱?那回答的人肯定会摇头。因为,当时这个传统的“农”字头的行当已经进入低谷。但是,太湖雪的起步,恰恰就在被很多人并不看好的那个低谷时期。

时过境迁,沧海桑田。如今的太湖雪已发展成为一家集蚕桑种植、生产、设计、销售于一体的专业真丝家纺生产企业,在全国300多个城市和地区设有丝品生活馆,是苏州蚕丝被行业中首家通过“Oeko-Texstandard100”国际生态认证,拿到进军全球市场钥匙的企业。去年,太湖雪还成功登陆“新三板”成为苏州蚕丝被第一股,入列中国十大丝绸品牌,年销售超亿元。

从总体来看,太湖雪从无到有、从小到大、从弱变强的历程,就是一个不断技术创新、模式创新、手段创新,最终实现“接二连三”产业融合的过程。

单单看产品,一条蚕丝被似乎也没有啥新意,但我们太湖雪并不这么看。如今,作为传统丝绸产品的蚕丝被,已越来越受到人们的喜爱。但大家或许并不知道,传统工艺生产的蚕丝被曾经有两大先天性弱点:一是容易板结发硬,二是使用时间长后丝绵容易移位、糅合和变形。这两大弱点,一直限制着消费者的需求,也卡住了蚕丝被产业发展的“脖子”。在太湖雪的努力下,用机器抽丝替代手工剥绵,制成的绵片丝足够长了,移位的问题就迎刃而解。同时,在机器抽丝过程中进行脱胶、柔软,板结的问题也解决了。这一技术创新,从根本上改变了蚕丝被的命运。

蚕丝被的其他几个弱点和毛病——难以清洗、功能性不强等缺点,太湖雪同样也是通过技术创新予以攻克。譬如,“蚕丝被全过程无污染手工拉网”制被新工艺,让一条蚕丝被在经历20720颗春茧、36道工序、69天耗时、32层铺叠、90针定位、10道质检后,更蓬松,更保暖,更耐用,更环保。

打通产业链,促进产业融合发展,则让太湖雪的成长性拥有了底气和保障。目前,我们建立了“公司+基地+农户”的养蚕新模式,既保留传承了传统种桑养蚕技艺,又带领百姓鼓起钱袋子。太湖雪所在的吴江区震泽镇,成为了“中国丝绸小镇”,形成了年产超12亿元的丝绸产业群。做精一根丝,做美一根丝,成了震泽人新的“丝路情怀”。

2016年,太湖雪蚕桑文化园的开园,彻底颠覆了传统丝绸产业的商业模式。4000平方米蚕桑科技馆、300亩桑园,通过“互联网+文商旅农”的示范蚕桑,太湖雪带领农民规模化、现代化养蚕,大幅提高效率。市民和游客不仅能在这里观赏到太湖流域悠久的养蚕历史、蚕的一生、制丝工艺、拉绵制被、扎染刺绣以及丝品展示等,还可以游桑园、采桑果、品桑茶、喝桑酒,享受生态农家乐。

很显然,在如今的震泽镇,从栽桑养蚕到丝绸产品生产,已经变成了一个三次产业融合发展的综合性产业。如今倘若还有人问:栽桑养蚕有没有前途?生产加工丝绸行不行?做丝绸生意能不能赚钱?那么,震泽人的回答将是肯定的。因为,太湖雪和同行们一起用事实告诉世人:依托创新开路,“农”字头的老行当照样能翻身!

近年来,苏州紧紧抓住城乡一体化改革发展的重大历史机遇,强化农业生态、生产、生活、生物“四生”功能定位,以“四个百万亩”产业布局保障发展空间,以农业园区引领规模化发展,以科技创新提升发展水平,既充分展示江南水乡优美的田园风光,又呈现先进和谐的现代文明。

“四个百万亩”,保障现代农业发展战略空间

经过前期的准备,目前,苏州“四个百万亩”的“落地上图”工作已经分解到镇、村,今年4月底前将以行政村为单位,完成实地与《土地利用现状图》、《土地利用总体规划图》核查比对、记录等工作。农业部门将对照这些细化到村级单位的数据地图,逐一核实当地基本农田的位置、面积、形状等基本信息,并分别按照水稻、水产、园艺、林地进行标号。根据这一摸底记录情况,7月份国土部门将完成数据录入、核查、分析。预计到今年10月,“四个百万亩”的“落地上图”工作将初步完成。“四个百万亩”作为苏州战略性生态资源一直备受瞩目。去年年底,市政府又出台了《关于进一步保护和发展农业“四个百万亩”的实施意见》,明确了“四个百万亩”的具体目标。今年年初的市十五届人大二次会议通过了《关于有效保护“四个百万亩”,进一步提升苏州生态文明建设水平的决定》,将保护“四个百万亩”上升为守住生态安全防线、保护战略生态资源、实现可持续发展的重要举措。

《苏州市“十二五”现代农业发展规划》明确,“十二五”期间,苏州现代农业发展的总体目标是坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,全市农业产业规模化、设施标准化、生态永续化、科技集约化、营销现代化、服务社会化、农民职业化水平显著提升,率先建立农业现代化体系,形成以生态优美、生物集聚、产业融合、文化传承为主要标志的现代农业新格局,使现代农业成为城乡一体化的重要标志,使苏州更加彰显“鱼米之乡”的魅力,使城乡居民过上更加美好的幸福生活。

将“四个百万亩”全部“落地上图”,苏州将通过转变农业发展方式、实施生态补偿、制订地方性法规、加大投入力度等方式,确保落实总面积达到410.56万亩,切实保障现代农业发展空间,节约集约利用耕地,合理配置城乡资源,确保在工业化转型、城市化提升、城乡一体化纵深推进过程中,不掠夺农业资源、不侵占农村发展空间、不牺牲农民利益、不影响生态环境。

同时,依托城乡一体化发展,苏州将进一步集聚土地、资金、科技、人才等优势资源,积极构建农业产业布局、农村生态环境、农业科技支撑等“八大体系”,不断推进基础设施装备、农产品市场营销、农业社会化服务等“十大工程”建设,有效优化城乡空间布局,促进城乡要素合理配置,使全市农业现代化特征越来越鲜明。

100多个千亩园区,引领现代农业规模发展

春暖花开,位于张家港现代农业示范园区的“常阴沙万亩油菜花节”今年迎来了首批游客。在这里,农田鱼塘皆为风景,泛舟花海、摄影采风、烧烤垂钓、风筝展演等活动接连上演,已成为当地和周边市民亲近大自然、享受慢生活的首选之地。

张家港现代农业示范园区主打优质稻米、果蔬园艺、特色水产、休闲旅游四大产业。园区成立了联农合作社,在当地开设专营部,集中打响“常阴沙”品牌。通过规模化生产经营,进一步提升了园区现代农业发展水平,同时,整合资源,推动了农业休闲旅游,促进农民增收。

近年来,我市打造了一批具有“规模集中度高、设施标准高、科技含量高、社会化程度高”的具有现代化特征的农业园区,先后建成国家级现代农业园区5家、省级8家,成为全省国家级和省级农业园区最密集的地区之一。

同时,在自愿原则下,我市鼓励农民土地承包经营权向种养大户、合作经济组织、土地股份合作社等流转,以提升资源利用率、土地产出率、劳动生产率,不断创新经营模式。目前,我市农业适度规模经营比重达到87%,现代农业园区的总面积超过71万亩,其中,建成万亩现代农业园区26个、千亩园区80个。社区股份合作社、土地股份合作社、农业专业合作社等“三大合作”经济组织有3928个,持股农户比例超过96%。农业园区内土地流转率达95%以上,农超对接、农社对接、直供专销、物流配送、展示展销等营销方式不断推进,为提高农业效益、促进农民增收发挥了积极作用。去年,相城区两个家庭、7名成员在21亩土地上办起了“家庭农场”,半年下来卖出贵妃鸡、珍珠鸡、野鸭、火鸭等禽类近5000只,毛收入40万元。目前,两家人已经在养殖场里辟出一块3亩的菜园,种上了青菜、菠菜、大白菜等蔬菜,还挖了鱼塘、种了果树,准备引入“循环农业”。

88%粮油作物测土配方,现代农业科技当“先锋”

在吴中区金庭镇的大成现代农业园里,禽畜粪便、秸秆、野草甚至瓜皮果壳菜叶,都是蚯蚓的好食料。在这些垃圾中饲养蚯蚓,产生的蚯蚓粪是极好的有机肥,蚯蚓本身还可作为蛋白饲料由鸡、鸭、猪等消化吸收。这是由苏州市农业科学院探索实施的“苏南规模种养业废弃物原位资源化循环利用模式创新”项目。

“蚯蚓日夜不停地在地下活动,使土壤疏松柔软,水分空气可更多地渗入土壤中,有利于农作物生长,它们每天吞食大量的腐烂有机物和泥土,形成粪便排出体外。蚯蚓粪是无臭、无毒,干净、卫生、无污染,氮、磷、钾含量齐全的高效优质肥料,不仅能改良土壤,还能使蔬菜瓜果产量更高、品质更好。”负责这一项目的苏州市农业科学院农业资源与环境研究室主任陆长婴介绍说。根据他们提供的实验数据,采用蚯蚓生物处理示范,全年亩处理废弃物饵料138.4吨,生产蚯蚓952.5千克,产出蚯蚓粪有机肥(折合30%含水率商品有机肥)22.8吨。

近年来,我市全面推进循环农业发展,大力实施“氮磷生态拦截”、“畜禽污染减排治理”、“环湖有机农业圈”等新型农业科技。稻麦秸秆机械化直接还田率分别达到72.6%和82.4%,秸秆综合利用率达到95.6%。同时,蔬菜防虫网栽培、水产循环水处理、生猪“发酵床”养殖等生态种养模式不断得到推广。全市粮油作物测土配方覆盖率达88%,化肥农药使用强度年均下降5%,生物农药比例上升到45%。

农业设施装备科技含量越来越高,常熟董浜农民种菜用上了太阳能,通过远程精确灌溉系统,就能操作田地里水阀的开启和关闭,不仅使用简便,更节约能耗。苏州鱼病远程诊断网络被升级为“水生动物疾病远程辅助诊断服务网”,并推广至全国。鱼、虾、蟹生了病,送到家门口的水产医院和农业服务中心拍个照、做个检查,就能获得全国水产专家的“会诊”。目前,我市高标准农田比重超过65%,高效设施农业比重16.42%,农业综合机械化水平达到87%,农业科技贡献率65%,农业公共服务体系健全率达99%,高效农业保险覆盖率超过38%。农民职业教育不断强化,通过委托高校定向培养、专业技能培训等方式,积极培育新型农民,减少兼业农户。去年,苏州全市农民培训超过3.7万人次,持证农户占比超过26%,是历年来培训力度最大的一年。而到“十二五”期末,苏州的农业科技贡献率计划达72%,职业农民占务农劳动力的比重达50%。

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