广西壮族自治区书报刊市场管理条例[失效]

2019-10-01 作者:政治   |   浏览(54)

发文单位:广西壮族自治区人大常委会

发文标题:江苏省书报刊市场管理条例[修正]

发布日期:1997-6-3

发文单位:江苏省人大常委会

执行日期:1997-6-3

发布日期:1996-4-12

生效日期:2004-6-3

执行日期:1996-4-12

  第一章 总则

生效日期:2004-11-10

  第二章 管理机构与职责

  第一章 总则

  第三章 书报刊经营申办程序和条件

  第二章 申办与审批

  第四章 经营管理

  第三章 经营与管理

  第五章 罚 则

  第四章 法律责任

  第六章 附 则

  第五章 附则

 

  第一章 总则

  第一章 总则

  第一条 为了加强书报刊市场的管理,繁荣社会主义文化事业,促进精神文明建设,根据国家有关法律,结合我省实际情况,制定本条例。

  第一条 为了加强书报刊市场管理,维护书报刊经营者和消费者的合法权益,促进书报刊发行事业的繁荣和健康发展,根据国家有关法律、法规规定,结合本自治区的实际情况,制定本条例。  第二条 本条例所称的书报刊是指图书、报纸、期刊等出版物。  第三条 凡在自治区范围内从事书报刊销售、出租业务的单位和个人,必须遵守本条例。  第四条 书报刊市场的经营必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,把社会效益放在首位。

  第二条 本条例所称的书报刊是指书籍、报纸、期刊、画册、图片、年历等出版物。

  第二章 管理机构与职责第五条 县级以上新闻出版行政管理部门是书报刊市场的行政主管部门。未设新闻出版行政管理部门的,由文化行政管理部门主管,在业务上接受上级新闻出版行政管理部门的指导。  第六条 自治区书报刊市场行政管理部门的主要职责是:

  第三条 凡在本省行政区域内从事书报刊经营业务的单位和个人(以下简称经营者),必须遵守本条例。

  (一)贯彻国家、自治区有关法律、法规,制订相应管理办法;

  本条例所称的书报刊经营,是指书报刊进入流通领域后的总发行、批发、零售、征订、出租等经营行为。

  (二)制订自治区书报刊市场的发展规划和管理措施,并组织实施;

  第四条 从事书报刊经营,必须遵守宪法、法律和国家有关规定,坚持把社会效益放在首位,抵制非法、有害书报刊,不断为人民群众提供健康的读物。

  (三)负责自治区范围内书报刊市场的管理;

  第五条 各级人民政府应当加强对书报刊市场管理工作的领导,规范管理和经营行为,保护经营者的合法权益,严厉打击经营非法出版物的活动。

  (四)指导、监督下级书报刊市场行政管理部门的行政管理工作;

  第六条 省级新闻出版行政管理部门是本省行政区域内书报刊市场的主管部门。

  (五)依法查处违反书报刊管理规定的行为。  第七条 地、市、县书报刊市场行政管理部门的主要职责是:

  市、县(市、区)书报刊市场行政管理部门负责本行政区域内的书报刊市场管理工作。

  (一)贯彻、执行国家和自治区有关法律、法规和政策;

  各有关部门在同级人民政府的统一领导下,依法履行各自职责,协同做好书报刊市场的管理工作。

  (二)负责本行政区域内的书报刊市场的管理;

  第七条 各级书报刊市场行政管理部门应当依法做好书报刊市场的管理工作,维护书报刊市场秩序,促进书报刊市场的繁荣。

  (三)履行自治区新闻出版行政管理部门委托的管理职责;

  第二章 申办与审批

  (四)依法对违反书报刊管理规定的行为进行查处。  第八条 文化、工商、公安、海关、税务、物价等行政管理部门应当依照各自职责,对书报刊市场的活动进行监督管理。  第九条 邮政、铁路、民航、交通等部门应当协助书报刊市场行政管理部门做好书报刊市场管理工作。

  第八条 申请从事书报刊总发行业务的单位,必须报省新闻出版行政管理部门审核,经国家新闻出版署批准,取得经营许可证,并向工商行政管理部门申领营业执照。

  第三章 书报刊经营申办程序和条件第十条 申办图书总批发业务的单位,由自治区书报刊市场行政管理部门审核,报国家新闻出版行政管理部门批准。

  申请从事书报刊批发(不含出版单位自办发行)业务的单位,必须经当地书报刊市场行政管理部门审核后,报省新闻出版行政管理部门批准发给《江苏省书报刊发行许可证》(以下简称《许可证》),并向工商行政管理部门申领营业执照。

  有国内统一刊号的报刊可以委托邮政部门发行或者由报刊出版单位自办总发行。  第十一条 凡从事书报刊二级批发业务的单位,必须经主管部门同意,地、市书报刊市场行政管理部门审核,报自治区书报刊市场行政管理部门批准并发放书报刊经营许可证(以下简称许可证)。

  申请从事书报刊零售、出租(不含出版单位自办发行)业务的单位和个人,必须向县级以上书报刊市场行政管理部门申领《许可证》,并向工商行政管理部门申领营业执照。

  从事书报刊零售、出租业务的单位和个人,经所在地市、县书报刊市场行政管理部门批准并发放许可证。

  第九条 申请从事书报刊零售、出租业务的个人,必须有当地户口或者持有公安部门核发的暂住证;应当具有初中以上文化程度,并有固定的营业场所。

  许可证由自治区书报刊市场行政管理部门统一制作。  第十二条 从事书报刊经营业务的单位和个人领取许可证后,应当凭许可证向当地工商行政管理部门申请登记,经审核批准取得营业执照,方可开展经营活动。  第十三条非本自治区的书报刊出版、发行单位,需在本自治区从事书报刊销售业务的,必须持其所在地的省级新闻出版行政管理部门或者国家新闻出版行政管理部门的批准文件,向自治区书报刊市场行政管理部门申请领取许可证,并向其在本自治区经营所在地的工商行政管理部门申请领取营业执照后,方可开展经营活动。  第十四条 从事销售、出租国外或者港、澳、台地区出版的书报刊的,申办中外合资、合作经营书报刊发行单位或者申请经营书报刊进出口业务的,按国家有关规定办理手续后,方可开展经营活动。  第十五条 邮政部门的报刊发行单位,发行报刊按《中华人民共和国邮政法》的规定办理;经营图书的,按本条例办理。  第十六条 新设市、县申办新华书店的,应当报自治区书报刊市场行政管理部门批准。新华书店设立销售网点、发展连锁书店,应当报自治区书报刊市场行政管理部门备案。  第十七条 从事书报刊经营的单位和个人,变更法定代表人、主管单位、主办单位、经济性质、经营方式、经营范围、经营地址时,必须按开业申办的审批程序办理变更手续。歇业、停业的须报审批机关备案。  第十八条 申请从事书报刊二级批发业务的单位应当具备下列条件:

  第十条 申请从事书报刊零售、出租业务的单位,必须具备下列条件:

  (一)有承担行政责任和经济责任的主管部门;

  (一)有熟悉书报刊经营业务和有关法律、法规的管理人员;

  (二)有十万元以上的开办资金;

  (二)有书报刊经营管理制度;

  (三)法定代表人有高中毕业以上文化程度;

  (三)有固定的营业场所和必要的经营设施。

  (四)有固定的经营场所;

  第十一条 申请从事书报刊批发业务的单位,除具备本条例第十条规定的条件外,还应当具备下列条件:

  (五)是独立核算、自负盈亏、自主经营,有法人资格的经济实体;

  (一)有固定的主管部门;

  (六)国家规定的其他条件。  第十九条 申请从事书报刊零售、出租业务的单位和个人,应当具备以下条件:

  (二)必须是独立核算、自负盈亏、自主经营,具有法人资格的经济实体;

  (一)法定代表人(业主)有初中毕业以上文化程度;

  (三)有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业人员;专业人员必须具有高中以上文化程度,并取得初级以上技术职称或者从事发行工作3年以上;

  (二)有固定的经营场所。  第二十条 书报刊市场行政管理部门及其工作人员不得从事书报刊经营活动。

  (四)以书报刊批发为主营业务。

  第四章 经营管理第二十一条 书报刊销售、出租网点的设置,应当符合自治区书报刊市场的发展规划。发展规划由自治区书报刊市场行政管理部门会同有关部门制定。  第二十二条 许可证不得涂改、转让、出租、出借,不得以承包为名将书报刊的销售、出租业务转让、出租、出借给他人。  第二十三条 书报刊经营者应当按照许可证核准的经营方式和经营范围从事经营活动。  第二十四条 书报刊经营者必须在许可证核定的场所内从事经营活动,并在醒目位置展示许可证和营业执照。  第二十五条书报刊经营者在许可证核定的经营场所以外的地点举办书报刊展销活动的,主办者应当在展销活动开始的十天前向书报刊市场行政管理部门报批。跨地、市的由自治区书报刊市场行政管理部门审批;跨县的由管辖展销活动举办地的地、市书报刊市场行政管理部门审批;展销活动按国家和自治区的规定须经其他部门批准的,应当向有关部门报批。全国性的或者跨省的按国家有关规定办理。  第二十六条 从事书报刊销售、出租业务的单位和个人,不得向未经书报刊市场行政管理部门批准的书报刊经营者购进书报刊。  第二十七条 禁止伪造、假冒、盗用出版单位公章、《书刊征订发行委托书》以及买卖书号、刊号从事非法出版活动。无总发行权的单位不得租型造货、代印代发、代制广告和征订单。  第二十八条 具有中国标准书号和国内统一刊号,限内部发行的书报刊,由国家指定的发行单位在国内按限定范围征订发行,不得公开陈列、公开宣传、公开征订和刊登广告,其他单位和个人不得经营。  第二十九条 经书报刊市场行政管理部门批准编印的内部资料性书报刊不得营利性经营,不准公开征订发行。  第三十条 下列书报刊由新华书店统一征订发行,其他单位和个人不准征订发行:

  第十二条 邮电部门从事报刊发行业务,按照《中华人民共和国邮政法》及其实施细则的有关规定办理。

  (一)党和国家领导人的著作;

  第十三条 省外出版单位在我省设立发行分支机构,必须持省级新闻出版行政管理部门的批准文件,向江苏省新闻出版行政管理部门提出申请,经审核同意,报新闻出版署审批后,在江苏省新闻出版行政管理部门申领《许可证》,然后向工商行政管理部门申领营业执照。

  (二)党和国家的重要文献;

  省外其他发行单位在我省设立书报刊经销点,必须持省级新闻出版行政管理部门的批准文件,向书报刊经销点所在地书报刊市场行政管理部门提出申请,经审核同意,向江苏省新闻出版行政管理部门申领《许可证》,并向工商行政管理部门申领营业执照。

  (三)党和政府统一规定学习的政治理论书籍;

  省内出版单位在省外设立发行分支机构,省内其他发行单位到省外设立书刊经销点,参照上述要求办理。

  (四)中小学课本和列入全国教材统一征订目录的大中专教材;

  第十四条 承办国外和香港、澳门、台湾地区书报刊的进口和国内征订业务的,必须经省新闻出版行政管理部门批准。

  (五)国家新闻出版管理部门规定的其他书报刊。  第三十一条 书刊经营者应当建立进货登记制度,进货凭证应当保留一年。书报刊二级批发经营者每季度应当将进货记录(包括品种、数量、金额、折扣、出版单位、发行单位等)报地、市书报刊市场行政管理部门备案。  第三十二条 书刊的批发、零售和出租实行售前、租前送审制度。书刊经营者应当将购进的书刊每种一份送当地书报刊市场行政管理部门审查,取得准售证或者加盖检验章后方可销售或者出租。  第三十三条地、市、县书报刊市场行政管理部门负责对本辖区销售、出租的书刊进行审查,其签发的准售证和加盖的检验章在本辖区范围内有效。书报刊市场行政管理部门在收到送审的书刊样本后,应当于三日内予以明确答复,逾期不答复的视为准予销售或者出租。对准予销售、出租的样书应当退回送审者。  第三十四条自治区书报刊市场行政管理部门依据国家有关规定负责对全区书报刊市场出版物的审查鉴定工作。地、市、县书报刊市场行政管理部门,对于涉嫌非法或者内容违禁的书报刊,有权予以扣押或者查封,并应当在三日内报自治区书报刊市场行政管理部门鉴定;自治区书报刊市场行政管理部门应当于七日内作出鉴定。

  举办国外和香港、澳门、台湾地区书报刊展销活动,必须在展销前三个月向省新闻出版行政管理部门提出申请,并提供展销书刊目录,报国家新闻出版署批准。

  涉嫌非法或者内容违禁的书报刊须由国家新闻出版行政管理部门和外省新闻出版行政管理部门进行鉴定、处理的,由自治区书报刊市场行政管理部门上报国家新闻出版行政管理部门或者通报有关省、市、自治区新闻出版行政管理部门作出鉴定、处理。  第三十五条 书报刊广告或者征订单不得使用含有淫秽、暴力、封建迷信以及其他法律、法规规定禁止的内容的画面和文字,不得做虚假宣传。  第三十六条 从事书报刊经营的单位和个人必须严格执行国家的物价管理规定,不得擅自提价或者搭配销售书报刊。  第三十七条 书刊征订必须持有全国统一的发行委托书,无委托书而擅自征订的,以非法经营论处。  第三十八条 禁止销售、出租下列书报刊:

  第十五条 经营者变更登记注册事项或者转业、停业时,应当向原审批、登记部门办理变更或者注销登记手续。

  (一)反对宪法确定的基本原则的;

  经营者不得涂改、出借、出租和转让《许可证》。

  (二)危害国家统一、主权和领土完整的;

  第三章 经营与管理

  (三)煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的;

  第十六条 书报刊批发市场的建立以及销售网点的设置,应当符合本省、本地区书报刊市场的发展规划。市场的布局由省、市书报刊市场行政管理部门会同有关部门制定。

  (四)危害国家安全或者泄露国家秘密的;

  第十七条 出版社从事总发行业务的机构,只能从事本版图书的发行业务,不得承担其他出版单位出版物发行,也不得以任何形式转由其他单位和个人经营。

  (五)宣扬淫秽、封建迷信或者渲染暴力、危害社会公德和民族优秀文化传统的;

  出版社建立的集体所有制的发行单位,不得承办图书总发行业务。

  (六)诽谤、侮辱他人的;

  第十八条 除新华书店、邮电局和新闻出版单位直接进行批发业务外,其他批发单位一律进入批发市场开展业务。新华书店、邮电局、出版单位所属的书刊发行公司、读者服务部等书刊批发单位,也必须进入书报刊批发市场集中经营,不得在批发市场以外从事批发业务。

  (七)盗版、侵犯他人著作权的;

  第十九条 经营者必须在经营场所醒目位置展示《许可证》和营业执照。

  (八)没有载明中国标准书号、国内统一刊号和条码的;

  书报刊批发单位应当按照国家有关规定从事书报刊批发业务,不得向无《许可证》的单位和个人批发书报刊。

  (九)国家规定禁止出版、发行的其他书报刊。  第三十九条 禁止销售、出租的书报刊应当以国家新闻出版行政管理部门和自治区书报刊市场行政管理部门发出的查禁目录为准。  第四十条 发行后又决定查禁的书刊,经营者应当立即停止销售和出租,并主动上缴书报刊市场行政管理部门,不得拖延、截留或者转移。由此所造成的经济损失,经营者可以依据国家有关规定向出版单位或者批发部门索赔。  第四十一条 对检举或者破获书报刊经营活动中违法犯罪案件有功的单位和个人,由当地县以上人民政府或者书报刊市场行政管理部门予以奖励。

  从事书报刊批发、零售业务的经营者不得向无《许可证》的单位和个人购进书报刊。

  第五章 罚 则第四十二条 违反本条例有下列行为之一的,由书报刊市场行政管理部门给予警告,没收或者销毁违法经营的出版物,没收违法所得,可并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,可并处二百元以上五千元以下的罚款;情节严重的,暂扣或者吊销许可证:

  第二十条 经营者应当按照有关规定将经营的书报刊(含随书宣传品)送当地书报刊市场行政管理部门审查。

  (一)不按规定办理许可证或者不办理变更、备案手续的;

  书报刊市场行政管理部门对送审书报刊,应当在72小时内予以答复。如有特殊情况,应当及时向上一级主管部门报告。

  (二)不按照许可证核准的经营方式、经营场所从事经营活动的;

  第二十一条 书报刊的广告、征订单,不得使用色情、淫秽的文字和画面;不得作虚假宣传。

  (三)涂改、转让、出租、出借许可证或者以承包方式将书报刊的销售、出租业务转让、出租、出借给他人的;

  第二十二条 禁止经营下列违禁书报刊:

  (四)举办书报刊展销活动不按本条例的规定办理手续的;

  (一)违反宪法确立的基本原则的;

  (五)向未经书报刊市场行政管理部门批准的书报刊经营者购进书报刊的;

  (二)危害国家统一、主权和领土完整的;

  (六)伪造、假冒、盗用出版单位公章、《书刊征订发行委托书》的或者买卖书号、刊号从事出版活动的;

  (三)危害国家安全和利益的;

  (七)无总发行权的单位租型造货、代印代发、代制广告或者征订单的;

  (四)煽动民族分裂,破坏民族团结的;

  (八)非国家指定单位擅自发行内部刊物或者将内部发行的书报刊公开发行、陈列、宣传、征订的;

  (五)泄漏国家秘密的;

  (九)将内部资料性书报刊进行营业性经营的;

  (六)宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力和其他违背社会公德、诋毁民族优秀文化的;

  (十)不按规定建立进货登记制度或者未将购进的书刊送审的;

  (七)用污辱、诽谤等方式损害他人合法权益的;

  (十一)没有全国统一的发行委托书从事书刊征订的;

  (八)其他法律、法规禁止的。

  (十二)非新华书店的单位征订发行本条例第三十条规定的书报刊的;

  第二十三条 禁止经营下列非法书报刊:

  (十三)擅自提价销售书报刊或者搭配销售书报刊的;

  (一)伪称根本不存在的出版单位印制的;

  (十四)书报刊广告或者征订单使用含有本条例第三十五条规定的内容的;

  (二)盗用国家批准的出版单位名义印制的;

  (十五)销售、出租被查禁的书报刊或者违反本条例第三十八条规定内容的书报刊的。  第四十三条暂扣、吊销二级批发许可证的行政处罚,由自治区书报刊市场行政管理部门决定;暂扣、吊销零售、出租许可证的行政处罚,由原审批的书报刊市场行政管理部门决定,原审批部门应当决定而不作决定的,由自治区书报刊市场行政管理部门决定,并追究原审批部门负责人的责任。

  (三)盗印合法出版物而在社会上公开发行销售的;

  暂扣许可证的期限不得超过三十日。  第四十四条 违反本条例同时又侵犯著作权的行为,由书报刊市场行政管理部门与著作权行政管理部门共同处理。  第四十五条 书报刊市场行政管理部门及其工作人员从事书报刊经营活动的或者在管理工作中玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者主管部门给予行政处分。  第四十六条 违反本条例规定的,法律、行政法规对行政处罚的机关、种类、幅度已有规定的,从其规定;法律、行政法规未作规定的,按本条例的规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (四)以牟取非法利润为目的,擅自加印的;

  第六章 附 则第四十七条 本条例自公布之日起施行。

  (五)被明令撤销的出版单位的成员擅自重印或者以原编辑部名义出版的;

  (六)其他非出版单位印制的供公开发行的;

  (七)以买卖书号、刊号,违反协作出版、代印代发规定印制的;

  (八)其他非法书报刊。

  第二十四条 禁止经营走私的书报刊和以境外出版机构名义在我国大陆地区印制发行的书报刊。

  第二十五条 不得经营未经省级以上教育行政管理部门审核批准,或者虽经审核批准但由非出版单位印制、发行的中小学统编教科书和复习辅导资料。

  第二十六条 违禁、非法书报刊的鉴定,由省新闻出版行政管理部门组成专门组织,确定专人进行。

  省外出版单位正式出版的书报刊,由省新闻出版行政管理部门提出初步审查鉴定意见,通报出版单位所在地省级新闻出版行政管理部门进行鉴定,必要时可以报送新闻出版署进行鉴定。

  第二十七条 各市、县(市、区)书报刊市场行政管理部门对下列非法出版物,可以直接认定查处,认定查处意见报省新闻出版行政管理部门备案:

  (一)假冒、盗用、伪称出版单位名义、书(报、刊)号的;

  (二)无出版单位名称、书(报、刊)号的;

  (三)以境外出版机构名义印制、发行的;

  (四)侵犯出版社专有出版权和作者著作权的。

  第二十八条 书报刊市场行政管理人员持省人民政府统一印制的行政执法证件可以行使下列职权:

  (一)询问违反本条例规定的当事人、嫌疑人和证人;

  (二)检查印制、发运、销售的书报刊,对违反本条例的书报刊,可以依法采取责令停售、扣留、封存或者收缴等行政强制措施;

  (三)调查违反本条例的行为和与之有关的活动,提取有关证据。

  第二十九条 书报刊市场行政管理部门通知停止发行书报刊,经营者应当立即停止经营,不得截留或者转移。

  书报刊市场行政管理部门明令查禁的书报刊,经营者应当及时上交书报刊市场行政管理部门。

  第四章 法律责任

  第三十条 违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的,由书报刊市场管理部门责令停止非法活动,没收非法经营的书报刊,没收非法所得,可并处非法所得5倍以下罚款。

  第三十一条 违反本条例第二十条第一款,由书报刊市场行政管理部门责令限期改正;拒不改正的,责令停业整顿,可并处500元以下罚款。

  第三十二条 违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的,由书报刊市场管理部门没收违禁、非法书报刊和广告、征订单;对经营明知属于违禁、非法书报刊的经营者,视其情节轻重,分别处以警告、没收非法所得、责令停业整顿,直至吊销《许可证》,可以并处违禁、非法书报刊定价总额10倍以下罚款。制作、经营反动、淫秽书报刊的,由公安部门依法处理。构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。

  第三十三条 按照本条例实施行政处罚的,应当统一使用财政部门印制的罚没票据。所有罚没收入上缴国库。

  第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到行政处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或者上一级书报刊市场行政管理部门申请复议,复议机关应当在收到申请书之日起2个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院起诉。

  当事人对行政处罚决定逾期不申请复议,也不提起诉讼又不履行的,作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

  第三十五条 各级书报刊市场行政管理部门及其工作人员侵犯经营者合法权益,应当赔偿损失。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员,由其所在单位或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第三十六条 本条例自公布之日起施行。

本文由上海快3开奖结果发布于政治,转载请注明出处:广西壮族自治区书报刊市场管理条例[失效]

关键词: